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解决“三农”问题要有组织性

任何事情的发展都有一个组织问题，组织得好，发展就会有序；组织不好，就会一团糟。三农问题也一样。

从组织角度说，我认为要解决三农问题，首先必须有组织地想尽一切办法削减农村人口。这里说的农村人口，不仅指农村富余劳动力，而是更广泛意义上的人口。

就我们已经认识到的方式，农村富余劳动力问题的解决掌裂蒿主要应该依靠发展乡镇中小企业。还有一点很重要，就是改变对农业的投资方向和方式。

我们现在对农村和农业的资金投入切块太多，过于分散。比如退耕还林，全国总共大概投入９００多亿元，分１０年到位。这期间，有关农民可以得到５至８年的口粮保证。如果５至团体引进数位行业知名高宁波级工程师进行研发８年内，我们通过有组织地推进城镇化建设和发展中高山瞿麦小企业，再辅以各种形式的移民措施，尽可能地将农民相对集中，将资金统筹用好、用活，农村问题就可望解决。

但这不是在地方政府层面上可以做到的，而要从为适应社会产品需要和环保需要国家高度考虑。

农产品走向市场同样需要组织。这里主要指中介组织。一说到组织，有人就会联想到人民公社、大一统、计划经济，就会反感。其实农业发展离不开“计划经济”，问题在于由谁计划根据标准拉力试样的伸长量换算为力值与实验机度盘力值进行对照，如何计划。我曾在德国考察当地农场，看到了真正的“农业计划经济”，比如农民养猪。每一头猪出生时都会登记户口，建立档案。从猪的全部生长过程，一直到这头猪最终被卖到什么地方，卖给了什么人，卖时有多重等等，都有详细的跟踪记录。这些事情都是中介组织在做。甚至，中介组织还制定养猪数量分配计划，哪里能养多少头猪都是有计划的。中介组织背后是政府的配套政策支持，比如遇上天灾人祸，政府可以根据政策给予农民补贴。

再比如目前较为敏感的农村土地问题，也需要有组织地考虑解决办法：

农村土地问题中存在着一对矛盾：家庭联产山梗菜承包制是成功的改革实践，对于解决农民基本生活保障，调动农民生产积极性，解放农村生产力，稳定农村社会，都起了相当重要的作用。但经济学基本常识告诉我们，规模是效率的保证。目前这种分散经营状态，显然谈不上什么规模效益。而且农民各自将农产品分散进入市场，成本过高，加上信息不对称，根本无法参与国际市场竞争；但如果任由大量资本进入，搞集中、规模经营，又会出现新问题——就像巴西的实践——城镇化水平很高，贫富差距也很大，各种社会矛盾突出。

所以，在农村城镇化、工业化过程中，应当让农民可以参与其中，切实得到实惠。这一点，也需要国家从战略高度统筹考虑，组织实施。（文由郭彦英根据录音整理）