为农机腐败加贴清水衙门标签有害无益卵穗荸荠
为农机腐败加贴“清水衙门”标签有害无益
为腐败加贴清水衙门标签有害无益
一笔扶贫款从市到县被侵吞40%,从县到乡又被克扣40%;一张小农机具秧盘的国家补贴2毛5分,农技站就克扣1毛8分,站长还要贪3分;一个售价数百元的骨灰盒,民政干部也要拿15元回扣……
我注意到,近年有一种腐败发案论调颇为流行,就是认为腐败似乎应当发案于肥缺衙门,而似乎不该在清水衙门。其实,这一论调有害无益,至少在当下已然衍生出两个后果:一是派生腐败漫延论。比如,扶贫办、农技推广站、民政局等等,这些平时乏被关注的清水衙门腐败发案就惊诧疾呼:腐败现象正向清水衙门蔓延。其实清水衙门早有腐败存在,不过因为其贴着清水衙门标签,未被关注和发现而已。
二是导致被贴上清水衙门标签的部门,成为无人问津的腐败重灾区。不妨用事实说话:不到半年时间,海南海洋渔业系统20余名官员落马,令人震惊。近年渔业系统贪鱼频频曝出。从捕捞许可证、柴油补贴到国家灾害补助发放,均成为肆意牟利资源。2012年,在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中,拨出萝卜带出泥,巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办10名扶贫官员查,贪污金额达830万元。调查还显示,扶贫款被层层扒皮,农机补贴也成为一些农口官员唐僧肉。2013年以来,在江西查办的农机领域腐败系列案件中,省市县三级20名农机局长落马。2011年,重庆监察机关挖出农机补贴领域职务犯罪案39件61人,涉案金额达3396万余元。更让人唏嘘的是死人身上剥衣裳,殡葬服务成为部分民政官员贪腐摇钱树。近年殡葬行业腐败案件频发,在2012年某县民政局副局长腐败案中,其在兼任殡仪馆馆长10余年里,利用负责殡葬用品采购等职务便利收受他人财物,其中每个骨灰盒收供应商15元提成。呜呼!贪官胆敢吃了活人吃死人,我除了无语还是无语。
要命的是,无论是渔业部门、扶贫办,抑或是农机局、民政部门等等,这些长期被认为没啥油水的清水衙门,相形于一些手握巨额资金和审批大权的肥缺部门,虽属吸引眼球程度小巫见大巫,但近年其腐败频度烈度却不容小觑,甚至出现穷人肚子饿、一捞捞个饱的奇观。在我看,这恐怕与长期有人认为这些部门是清水衙门,从而导致其比肥缺衙门更疏于限权监督不无关系。
近些年,土地、工程、矿产、房地产等热点领域腐败案件频发,社会关注度与日俱增,相关部门也由此成为打虎灭蝇的重中之重。与这些所谓肥缺衙门单个项目动辄数千万乃至上亿元金额相比,所谓清水衙门经手的多为小项目小资金,加之被人为帜上清水衙门标签。自然平日受到的关注和监督相对较少,清水衙门审批权成了天高皇帝远的一支笔、一言堂特区,缘此,滋生腐败乃至窝案恐怕一点也不奇怪。
腐败滋生规律和反腐经验教训一再昭示人们,有权力的地方就会有腐败病毒的潜伏,绝对的权力必然导致绝对的腐败。权力不分大小,不受约束才是贪腐的根源。再小的权力,只要监管和制衡机制不到位,官员都可能成为硕鼠。换言之,腐败有关权力监督,无关衙门肥瘦。须知,监督到位,真正把权力关进制度笼子,就算肥缺衙门也腐败不了;监督缺位落空,权力为所欲为,即使清水衙门也照样腐败。且有可能因为清水衙门标签,在反腐策略上导致选择性反腐,致使后者贪腐的胃口和食量不在前者之下,甚至超过前者。
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